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住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺實(shí)施方案
發(fā)布時(shí)間:04-24

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺實(shí)施方案,全面提高城市安全保障水平

  近日,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺《貫徹落實(shí)城市安全發(fā)展意見實(shí)施方案》,并印發(fā)通知,要求各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)和城市管理等部門,結(jié)合工作實(shí)際,認(rèn)真抓好落實(shí)?!?/span>實(shí)施方案》提出,要扎實(shí)做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)推進(jìn)城市安全發(fā)展各項(xiàng)工作,全面提高城市安全保障水平,為人民群眾營造安居樂業(yè)、幸福安康的生產(chǎn)生活環(huán)境。

《實(shí)施方案明確了四大類、12項(xiàng)主要任務(wù)。

 

加強(qiáng)城市安全源頭治理方面,實(shí)施方案提出:

 

● 加強(qiáng)市政公用設(shè)施運(yùn)行安全管理

 

  貫徹落實(shí)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》,嚴(yán)格執(zhí)行燃?xì)饨?jīng)營許可制度,壓實(shí)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)安全主體責(zé)任。

 

  加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水、供熱、道路橋梁、垃圾處理、排水與污水處理等設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患治理,加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備安全巡查與維護(hù)管理,確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

 

 制定完善安全標(biāo)準(zhǔn)

完善城市基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn):

城市高層建筑

大型綜合體

綜合交通樞紐

隧道橋梁

管線管廊

軌道交通

燃?xì)夤こ?/span>

排水防澇

垃圾填埋場

渣土受納場

……

提高安全和應(yīng)急設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)要求,增強(qiáng)抵御事故風(fēng)險(xiǎn)、保障安全運(yùn)行能力。

健全城市安全防控機(jī)制方面,《實(shí)施方案明確提出:

 

 強(qiáng)化城市管理日常巡查

強(qiáng)化日常巡查,加大對人員密集、問題多發(fā)場所、區(qū)域的巡查頻率。

 

加強(qiáng)戶外廣告、門店牌匾設(shè)置管理,對違規(guī)設(shè)置戶外廣告的,依法依規(guī)進(jìn)行處罰。

 

發(fā)揮數(shù)字化城市管理平臺作用,加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動,保障城市運(yùn)行安全有序。

 


 加強(qiáng)房屋安全隱患排查治理

加強(qiáng)房屋安全隱患排查,督促房屋產(chǎn)權(quán)人及時(shí)消除安全隱患。

 

房屋產(chǎn)權(quán)人和管理單位加強(qiáng)對房屋共用部位與共用設(shè)施設(shè)備的維護(hù)管理,提高應(yīng)對突發(fā)氣象災(zāi)害能力。

 

加強(qiáng)城市棚戶區(qū)、城中村和危房改造安全監(jiān)管。

 


● 加強(qiáng)房屋市政工程施工安全監(jiān)管

貫徹落實(shí)“危大工程”安全管理規(guī)定,督促企業(yè)建立健全安全管理體系,持續(xù)開展房屋市政工程施工安全隱患排查整治。

 

推進(jìn)房屋市政工程施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高標(biāo)準(zhǔn)化考評覆蓋率和考評質(zhì)量。

 


● 提升應(yīng)急管理能力

提高地震等災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急響應(yīng)能力,充實(shí)震后建筑安全應(yīng)急評估專家隊(duì)伍,落實(shí)應(yīng)急評估管理辦法和技術(shù)指南。

 

防范市政設(shè)施、地下管線毀壞導(dǎo)致的次生災(zāi)害,提高供水、供氣、救援道路橋梁等設(shè)施快速修復(fù)能力。



提升城市安全監(jiān)管效能方面,《實(shí)施方案》明確要求

 

● 嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

建立安全生產(chǎn)失信約束機(jī)制,依法依規(guī)對失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒。

 

積極參與安全事故調(diào)查處理工作,嚴(yán)肅追究相關(guān)企業(yè)和人員的責(zé)任。

 

落實(shí)發(fā)生事故企業(yè)安全生產(chǎn)條件復(fù)核制度,依法依規(guī)實(shí)施暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證、責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書等行政處罰。

 
 

● 加強(qiáng)城市管理執(zhí)法工作

繼續(xù)推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革,進(jìn)一步理順城市管理執(zhí)法體制,推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法。

 

推動城市治理方式創(chuàng)新,構(gòu)建共建共治共享城市治理新格局。



● 加強(qiáng)安全監(jiān)管能力建設(shè)

創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法模式,推行“雙隨機(jī)、一公開”制度,提升監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化水平。

 

加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè),保障監(jiān)管執(zhí)法力量。

 

強(qiáng)化監(jiān)管人員教育培訓(xùn),推動監(jiān)管部門和人員履職盡責(zé)。

 

建設(shè)全國建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng),逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息互聯(lián)互通,增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法效能。

 
 

強(qiáng)化城市安全保障能力方面,《實(shí)施方案要求:

 

● 強(qiáng)化安全科技創(chuàng)新和應(yīng)用

加強(qiáng)城市安全監(jiān)管信息化建設(shè),建立完善部門之間公共數(shù)據(jù)資源開放共享機(jī)制。

 

加強(qiáng)建筑市場監(jiān)管信息化建設(shè),推動實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管與市場監(jiān)管、信用管理數(shù)據(jù)信息互聯(lián)、資源共享。

 

推動裝配式建筑、綠色建筑、建筑節(jié)能、建筑信息模型(BIM)技術(shù)、大數(shù)據(jù)在建設(shè)工程中的應(yīng)用,推動新型智慧城市建設(shè)。

 


● 加強(qiáng)從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)

通過建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校等平臺,提高從業(yè)人員安全意識、素質(zhì)、技能。

 

編制修訂職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn),將安全知識作為必備知識單列。

 

職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定及相關(guān)教材、課件的開發(fā),應(yīng)突出安全技能培訓(xùn)、考核內(nèi)容。

 

加強(qiáng)對建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核,提高安全生產(chǎn)能力。

 


● 提升公眾安全素質(zhì)

  
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